La CI è guidata dal direttore dell’Intelligence Nazionale (DNI), la cui direzione statutaria è esercitata attraverso l’Ufficio del Direttore dell’Intelligence Nazionale (ODNI). Gli altri 17 membri dell’IC sono:
Elenco dei membriModifica
| Seal | Organizzazione | Organizzazione madre | Dipartimento federale | Data est. |
|---|---|---|---|---|
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Office of Naval Intelligence (ONI) | Marina degli Stati Uniti | Difesa | 1882 |
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Intelligence della Guardia Costiera (CGI) | Guardia Costiera degli Stati Uniti | Sicurezza Nazionale | 1915 |
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Bureau of Intelligence and Research (INR) | Dipartimento di Stato degli Stati Uniti | Stato | 1945 |
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Central Intelligence Agency (CIA) | nessuno | Agenzia indipendente | 1947 |
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Sedicesima Forza Aerea (16 AF) (USAF ISR Enterprise) | Forza Aerea degli Stati Uniti | Difesa | 1948 |
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Agenzia per la sicurezza nazionale (NSA) / Servizio di sicurezza centrale (CSS) |
Dipartimento della difesa degli Stati Uniti | Difesa | 1952 |
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National Reconnaissance Office (NRO) | Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti | Difesa | 1961 |
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Defense Intelligence Agency (DIA) | Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti | Difesa | 1961 |
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Military Intelligence Corps (MIC) | Esercito degli Stati Uniti | Difesa | 1977 |
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Ufficio dell’Intelligence e del Controspionaggio (OICI) | Dipartimento dell’Energia degli Stati Uniti | Energia | 1977 |
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Marine Corps Intelligence (MCI) | United States Marine Corps | Defense | 1978 |
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National Geospatial-Intelligence Agency (NGA) | Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti | Difesa | 1996 |
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Ufficio del terrorismo e dell’intelligence finanziaria (TFI) | Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti | Tesoro | 2004 |
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Intelligence Branch (IB) | Federal Bureau of Investigation | Giustizia | 2005 |
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Office of National Security Intelligence (ONSI) | Drug Enforcement Administration | Giustizia | 2006 |
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Ufficio di Intelligence e Analisi (I&A) | Dipartimento degli Stati Uniti di Homeland Security | Homeland Security | 2007 |
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Spazio Delta 7 (DEL 7) (USSF ISR Enterprise) | Forza spaziale degli Stati Uniti | Difesa | 2020 |
NoteEdit
- ^ Il Servizio Centrale di Sicurezza dell’NSA comprende anche la U.S. Navy’s Fleet Cyber Command e il Marine Corps’ Cryptologic Support Battalion come parte del loro attuale cadre, insieme ai membri della comunità dell’Esercito (INSCOM), Air Force (16AF) e Coast Guard (CGI), notati sopra.
ProgrammiModifica
L’IC opera sotto due programmi separati:
- Il National Intelligence Program (NIP), precedentemente noto come National Foreign Intelligence Program come definito dal National Security Act del 1947 (e successive modifiche), “si riferisce a tutti i programmi, progetti e attività della comunità di intelligence, così come qualsiasi altro programma della comunità di intelligence designato congiuntamente dal direttore dell’intelligence nazionale (DNI) e dal capo di un dipartimento o agenzia degli Stati Uniti o dal presidente. Tale termine non include programmi, progetti o attività dei dipartimenti militari per acquisire informazioni esclusivamente per la pianificazione e la condotta di operazioni militari tattiche da parte delle forze armate degli Stati Uniti”. Secondo la legge, il DNI è responsabile della direzione e supervisione del NIP, anche se la capacità di farlo è limitata (vedi la sezione Struttura organizzativa e leadership).
- Il Military Intelligence Program (MIP) si riferisce ai programmi, progetti o attività dei dipartimenti militari per acquisire intelligence esclusivamente per la pianificazione e la condotta di operazioni militari tattiche da parte delle forze armate degli Stati Uniti. Il MIP è diretto e controllato dal sottosegretario della difesa per l’intelligence. Nel 2005 il Dipartimento della Difesa ha combinato il Joint Military Intelligence Program e il programma Tactical Intelligence and Related Activities per formare il MIP.
Siccome le definizioni del NIP e del MIP si sovrappongono quando riguardano l’intelligence militare, l’assegnazione delle attività di intelligence al NIP e al MIP a volte si rivela problematica.
Struttura organizzativa e leadershipModifica
L’organizzazione generale dell’IC è principalmente disciplinata dal National Security Act del 1947 (e successive modifiche) e dall’ordine esecutivo 12333. Le relazioni organizzative statutarie sono state sostanzialmente riviste con gli emendamenti del 2004 dell’Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act (IRTPA) al National Security Act del 1947.
Anche se l’IC si caratterizza come una federazione dei suoi elementi membri, la sua struttura complessiva è meglio caratterizzata come una confederazione a causa della sua mancanza di una leadership ben definita e unificata e di una struttura di governance. Prima del 2004, il direttore della Central Intelligence (DCI) era il capo della CI, oltre ad essere il direttore della CIA. Una delle principali critiche a questa disposizione era che il DCI aveva poca o nessuna autorità effettiva sulle autorità di bilancio delle altre agenzie IC e quindi aveva un’influenza limitata sulle loro operazioni.
In seguito al passaggio dell’IRTPA nel 2004, il capo dell’IC è il direttore dell’intelligence nazionale (DNI). Il DNI esercita la leadership dell’IC principalmente attraverso le autorità statutarie in base alle quali lui o lei:
- sviluppa ed esegue il budget del National Intelligence Program;
- stabilisce obiettivi, priorità e linee guida per l’IC; e
- gestisce e dirige il compito, la raccolta, l’analisi, la produzione e la diffusione dell’intelligence nazionale da parte degli elementi dell’IC.
Nonostante queste responsabilità, il DNI non ha l’autorità di dirigere e controllare alcun elemento della CI, tranne il suo personale – l’Ufficio del DNI – né il DNI ha l’autorità di assumere o licenziare il personale della CI, tranne quelli del suo personale. Gli elementi membri del ramo esecutivo sono diretti e controllati dai rispettivi capi dipartimento, tutti funzionari a livello di gabinetto che riferiscono al presidente. Per legge, solo il direttore della Central Intelligence Agency riferisce al DNI. sicurezza nazionale, in particolare quelli identificati dalla Commissione 9/11 (Commissione nazionale sugli attacchi terroristici agli Stati Uniti) e dalla “Commissione WMD” (Commissione sulle capacità di intelligence degli Stati Uniti riguardo alle armi di distruzione di massa), le autorità e i poteri del DNI e la struttura organizzativa generale dell’IC sono diventati oggetto di un intenso dibattito negli Stati Uniti.
Cooperazione interagenzieModifica
In precedenza, la cooperazione interagenzie e il flusso di informazioni tra le agenzie membro è stato ostacolato da politiche che hanno cercato di limitare la messa in comune delle informazioni per questioni di privacy e sicurezza. I tentativi di modernizzare e facilitare la cooperazione tra le agenzie all’interno dell’IC includono dimensioni tecnologiche, strutturali, procedurali e culturali. Gli esempi includono il wiki Intellipedia di informazioni enciclopediche relative alla sicurezza; la creazione dell’Office of the Director of National Intelligence, dei National Intelligence Centers, del Program Manager Information Sharing Environment e dell’Information Sharing Council; i quadri legali e politici stabiliti dall’Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act del 2004, l’ordine esecutivo 13354 e l’ordine esecutivo 13388 sulla condivisione delle informazioni e la National Intelligence Strategy del 2005.
BudgetEdit
Il budget dell’intelligence degli Stati Uniti (escluso quello militare).Il budget dell’intelligence degli Stati Uniti (escluso il programma di intelligence militare) nell’anno fiscale 2013 è stato stanziato per 52,7 miliardi di dollari, e ridotto dall’importo sequestrato a 49,0 miliardi di dollari. Nell’anno fiscale 2012 ha raggiunto un picco di 53,9 miliardi di dollari, secondo la divulgazione richiesta da una recente legge che attua le raccomandazioni della Commissione dell’11 settembre. La cifra del 2012 era superiore ai 53,1 miliardi di dollari del 2010, ai 49,8 miliardi di dollari del 2009, ai 47,5 miliardi di dollari del 2008, ai 43,5 miliardi di dollari del 2007 e ai 40,9 miliardi di dollari del 2006.
Circa il 70% del budget dell’intelligence è andato agli appaltatori per l’acquisto di tecnologia e servizi (comprese le analisi), secondo il grafico del maggio 2007 dell’ODNI. La spesa per l’intelligence è aumentata di un terzo rispetto a dieci anni fa, in dollari corretti per l’inflazione, secondo il Center for Strategic and Budgetary Assessments.
In una dichiarazione sul rilascio delle nuove cifre declassificate, il DNI Mike McConnell ha detto che non ci sarebbero state ulteriori divulgazioni di informazioni classificate sul bilancio oltre alla cifra complessiva della spesa perché “tali divulgazioni potrebbero danneggiare la sicurezza nazionale”. Come il denaro è diviso tra le 16 agenzie di intelligence e per cosa viene speso è classificato. Include stipendi per circa 100.000 persone, programmi satellitari multimiliardari, aerei, armi, sensori elettronici, analisi di intelligence, spie, computer e software.
Il 29 agosto 2013 il Washington Post ha pubblicato la sintesi dell’Office of the Director of National Intelligence’s multivolume FY 2013 Congressional Budget Justification, il “budget nero” top-secret della U.S. Intelligence Community. Il budget FY 2013 dell’IC dettaglia come le 16 agenzie di spionaggio usano il denaro e come si comporta rispetto agli obiettivi fissati dal presidente e dal Congresso. Gli esperti hanno detto che l’accesso a tali dettagli sui programmi di spionaggio degli Stati Uniti è senza precedenti. Steven Aftergood della Federation of American Scientists, che fornisce analisi su questioni di sicurezza nazionale, ha dichiarato che “è stata una lotta titanica solo per ottenere la divulgazione del numero di bilancio top-line, e questo è stato fatto in modo coerente solo dal 2007 … ma una reale comprensione della struttura e delle operazioni della burocrazia dell’intelligence è stata totalmente fuori dalla portata del pubblico. Questo tipo di materiale, anche su base storica, semplicemente non è stato disponibile”. L’accesso ai dettagli del bilancio permetterà per la prima volta un dibattito pubblico informato sulle spese di intelligence, ha detto il co-presidente della Commissione 9/11 Lee H. Hamilton. Ha aggiunto che gli americani non dovrebbero essere esclusi dal processo di bilancio perché la comunità dell’intelligence ha un profondo impatto sulla vita degli americani comuni.
OversightEdit
I doveri di supervisione della comunità dell’intelligence sono distribuiti sia al ramo esecutivo che a quello legislativo. La supervisione esecutiva primaria è eseguita dal Consiglio consultivo per l’intelligence estera del presidente, il Consiglio congiunto della comunità dell’intelligence, l’Ufficio dell’ispettore generale e l’Ufficio di gestione e bilancio. La principale giurisdizione di supervisione del Congresso sull’IC è assegnata a due comitati: il Comitato permanente selezionato della Camera degli Stati Uniti sull’Intelligence e il Comitato selezionato del Senato degli Stati Uniti sull’Intelligence. Il Comitato per i servizi armati della Camera e il Comitato per i servizi armati del Senato elaborano progetti di legge per autorizzare annualmente i bilanci delle attività di intelligence del DoD, ed entrambi i comitati per gli stanziamenti della Camera e del Senato elaborano annualmente progetti di legge per appropriarsi dei bilanci dell’IC. Il comitato del Senato per la sicurezza interna e gli affari governativi ha avuto un ruolo di primo piano nel formulare la legislazione di riforma dell’intelligence nel 108° Congresso.