Stati membri delle Nazioni Unite

La Repubblica di Cina (ROC) è entrata nell’ONU come membro originario il 24 ottobre 1945, e come stabilito dalla Carta delle Nazioni Unite, capitolo V, articolo 23, divenne uno dei cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite. Nel 1949, come risultato della guerra civile cinese, il governo della ROC guidato dal Kuomintang perse il controllo effettivo della Cina continentale e si trasferì sull’isola di Taiwan, e il governo della Repubblica Popolare Cinese (RPC) guidato dal Partito Comunista, dichiarato il 1° ottobre 1949, prese il controllo della Cina continentale. Il 18 novembre 1949 fu notificata all’ONU la formazione del Governo Centrale del Popolo della Repubblica Popolare Cinese; tuttavia, il Governo della Repubblica Popolare Cinese continuò a rappresentare la Cina all’ONU, nonostante le piccole dimensioni della giurisdizione della ROC di Taiwan e di una serie di isole più piccole rispetto alla giurisdizione della RPC della Cina continentale. Poiché entrambi i governi sostenevano di essere l’unico rappresentante legittimo della Cina, le proposte per effettuare un cambiamento nella rappresentanza della Cina all’ONU furono discusse ma respinte per i successivi due decenni, poiché la ROC era ancora riconosciuta come l’unico rappresentante legittimo della Cina dalla maggioranza dei membri delle Nazioni Unite. Entrambe le parti rifiutarono le proposte di compromesso per permettere ad entrambi gli stati di partecipare all’ONU, sulla base della politica di una sola Cina.

Negli anni ’70, si era verificato un cambiamento nei circoli diplomatici internazionali e la RPC aveva guadagnato il sopravvento nelle relazioni diplomatiche internazionali e nel conteggio del riconoscimento. Il 25 ottobre 1971, la ventunesima volta che l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite discusse sull’ammissione della RPC all’ONU, fu adottata la risoluzione 2758 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, con la quale si riconosceva che “i rappresentanti del governo della Repubblica Popolare Cinese sono gli unici legittimi rappresentanti della Cina alle Nazioni Unite e che la Repubblica Popolare Cinese è uno dei cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza,”e ha deciso “di restituire tutti i suoi diritti alla Repubblica Popolare Cinese e di riconoscere i rappresentanti del suo governo come gli unici rappresentanti legittimi della Cina presso le Nazioni Unite, e di espellere immediatamente i rappresentanti di Chiang Kai-shek dal posto che occupano illegalmente presso le Nazioni Unite e in tutte le organizzazioni ad esse collegate.” Questo trasferì effettivamente il seggio della Cina all’ONU, compreso il suo seggio permanente nel Consiglio di Sicurezza, dalla ROC alla RPC, ed espulse la ROC dall’ONU. Dal punto di vista delle Nazioni Unite la “Repubblica di Cina” non è un ex membro. Nessun membro delle Nazioni Unite è stato espulso nel 1971. Piuttosto, le credenziali di una delegazione cinese (da Taipei) furono respinte e le credenziali di un’altra delegazione cinese (da Pechino) furono accettate.

Oltre a perdere il suo seggio all’ONU, il segretario generale dell’ONU concluse dalla risoluzione che l’Assemblea Generale considerava Taiwan come una provincia della Cina. Di conseguenza, il segretario generale decise che non era permesso alla ROC di diventare parte dei trattati depositati presso di essa.

Offerte di riammissione come rappresentante di TaiwanModifica

La presidenza di Ma Ying-jeou ha visto la prima partecipazione della Repubblica di Cina in un organismo delle Nazioni Unite in quasi 40 anni.

Nel 1993 la ROC ha iniziato una campagna per rientrare nell’ONU separatamente dalla Repubblica Popolare Cinese. Sono state prese in considerazione diverse opzioni, tra cui cercare di diventare membro delle agenzie specializzate, chiedere lo status di osservatore, chiedere lo status di membro a pieno titolo, o far revocare la risoluzione 2758 per reclamare il seggio della Cina all’ONU.

Ogni anno, dal 1993 al 2006, gli stati membri dell’ONU hanno presentato un memorandum al Segretario generale dell’ONU chiedendo che l’Assemblea generale dell’ONU considerasse la possibilità di permettere alla ROC di riprendere a partecipare alle Nazioni Unite. Questo approccio è stato scelto, piuttosto che una domanda formale di adesione, perché potrebbe essere emanato dall’Assemblea Generale, mentre una domanda di adesione avrebbe bisogno dell’approvazione del Consiglio di Sicurezza, dove la RPC ha un veto. Le prime proposte raccomandavano di ammettere la ROC con una rappresentanza parallela sulla Cina, insieme alla Repubblica Popolare Cinese, in attesa di un’eventuale riunificazione, citando esempi di altri paesi divisi che erano diventati stati membri separati delle Nazioni Unite, come la Germania orientale e occidentale e la Corea del Nord e del Sud. Le proposte successive sottolinearono che la ROC era uno stato separato, sul quale la RPC non aveva alcuna sovranità effettiva. Queste proposte di risoluzione si riferivano alla ROC con una varietà di nomi: “Repubblica di Cina a Taiwan” (1993-94), “Repubblica di Cina a Taiwan” (1995-97, 1999-2002), “Repubblica di Cina” (1998), “Repubblica di Cina (Taiwan)” (2003) e “Taiwan” (2004-06).

Mentre tutte queste proposte erano vaghe, chiedendo che la ROC fosse autorizzata a partecipare alle attività dell’ONU senza specificare alcun meccanismo giuridico, nel 2007 la ROC ha presentato una domanda formale con il nome di “Taiwan” per la piena adesione all’ONU. Tuttavia, la domanda è stata respinta dall’Ufficio degli Affari Legali delle Nazioni Unite citando la risoluzione 2758 dell’Assemblea Generale, senza essere trasmessa al Consiglio di Sicurezza. Il segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon ha dichiarato che:

La posizione delle Nazioni Unite è che la Repubblica Popolare Cinese rappresenta tutta la Cina come unico e legittimo governo rappresentativo della Cina. La decisione fino ad ora sul desiderio del popolo di Taiwan di unirsi alle Nazioni Unite è stata decisa su questa base. La risoluzione (risoluzione 2758 dell’Assemblea Generale) che lei ha appena citato menziona chiaramente che il governo della Cina è l’unico e legittimo governo e la posizione delle Nazioni Unite è che Taiwan è parte della Cina.

Rispondendo al rifiuto dell’ONU della sua domanda, il governo della ROC ha dichiarato che Taiwan non è ora né è mai stata sotto la giurisdizione della RPC, e che poiché la risoluzione 2758 dell’Assemblea Generale non ha chiarito la questione della rappresentanza di Taiwan all’ONU, non impedisce la partecipazione di Taiwan all’ONU come nazione sovrana indipendente. Il governo della ROC ha anche criticato Ban per aver affermato che Taiwan è parte della Cina e per aver restituito la domanda senza passarla al Consiglio di Sicurezza o all’Assemblea Generale, contrariamente alla procedura standard dell’ONU (Regolamento provvisorio del Consiglio di Sicurezza, capitolo X, regola 59). D’altra parte, il governo della Repubblica Popolare Cinese, che ha dichiarato che Taiwan è parte della Cina e si oppone fermamente alla richiesta di qualsiasi autorità di Taiwan di unirsi all’ONU sia come membro che come osservatore, ha lodato che la decisione dell’ONU “è stata presa in conformità con la Carta delle Nazioni Unite e la risoluzione 2758 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, e ha dimostrato l’adesione universale dell’ONU e dei suoi stati membri al principio di una sola Cina”. Un gruppo di stati membri dell’ONU ha presentato un progetto di risoluzione per l’Assemblea Generale dell’ONU di quell’autunno, chiedendo al Consiglio di Sicurezza di considerare la domanda.

L’anno successivo due referendum a Taiwan sui tentativi del governo di riottenere la partecipazione all’ONU non sono passati a causa della bassa affluenza. Quell’autunno la ROC adottò un nuovo approccio, con i suoi alleati che presentarono una risoluzione chiedendo che alla “Repubblica di Cina (Taiwan)” fosse permesso di avere una “partecipazione significativa” nelle agenzie specializzate delle Nazioni Unite. Ancora una volta la questione non è stata messa all’ordine del giorno dell’Assemblea. Nel 2009, la ROC ha scelto di non portare la questione della sua partecipazione all’ONU in discussione all’Assemblea Generale per la prima volta da quando ha iniziato la campagna nel 1993.

Nel maggio 2009, il Dipartimento della Salute della Repubblica di Cina è stato invitato dall’Organizzazione Mondiale della Sanità a partecipare alla 62a Assemblea Mondiale della Sanità come osservatore con il nome di “Taipei cinese”. Questa è stata la prima partecipazione della ROC a un evento organizzato da un’agenzia affiliata alle Nazioni Unite dal 1971, come risultato del miglioramento delle relazioni tra le due sponde dello Stretto da quando Ma Ying-jeou è diventato presidente della Repubblica di Cina un anno prima.

La Repubblica di Cina è ufficialmente riconosciuta da 14 stati membri delle Nazioni Unite e dalla Santa Sede. Mantiene relazioni diplomatiche non ufficiali con circa 100 nazioni, compresi gli Stati Uniti e il Giappone.

CecoslovacchiaModifica

La Cecoslovacchia si è unita all’ONU come membro originale il 24 ottobre 1945, con il suo nome cambiato in Repubblica Federativa Ceca e Slovacca il 20 aprile 1990. All’imminente dissoluzione della Cecoslovacchia, in una lettera datata 10 dicembre 1992, il suo rappresentante permanente ha informato il Segretario generale delle Nazioni Unite che la Repubblica Federativa Ceca e Slovacca avrebbe cessato di esistere il 31 dicembre 1992 e che la Repubblica Ceca e la Slovacchia, come stati successori, avrebbero fatto domanda di adesione all’ONU. Nessuno dei due Stati ha chiesto lo status di unico Stato successore. Entrambi gli stati sono stati riammessi all’ONU il 19 gennaio 1993.

Repubblica Democratica TedescaModifica

Sia la Repubblica Federale di Germania (Germania Ovest) che la Repubblica Democratica Tedesca (Germania Est) furono ammesse all’ONU il 18 settembre 1973. Con l’adesione degli stati federali della Germania Est alla Repubblica Federale di Germania, a partire dal 3 ottobre 1990, il territorio della Repubblica Democratica Tedesca divenne parte della Repubblica Federale di Germania, oggi conosciuta semplicemente come Germania. Di conseguenza, la Repubblica Federale di Germania continuò ad essere membro delle Nazioni Unite, mentre la Repubblica Democratica Tedesca cessò di esistere.

Federazione della MalesiaModifica

La Federazione della Malesia si unì alle Nazioni Unite il 17 settembre 1957. Il 16 settembre 1963, il suo nome fu cambiato in Malesia, in seguito alla formazione della Malesia da Singapore, Borneo del Nord (ora Sabah), Sarawak e la Federazione di Malaya. Singapore divenne uno Stato indipendente il 9 agosto 1965 e membro delle Nazioni Unite il 21 settembre 1965.

Tanganica e ZanzibarModifica

Tanganica fu ammessa all’ONU il 14 dicembre 1961, e Zanzibar il 16 dicembre 1963. In seguito alla ratifica, il 26 aprile 1964, degli Articoli di Unione tra Tanganica e Zanzibar, i due stati si fusero per formare il singolo membro “Repubblica Unita di Tanganica e Zanzibar”, con il suo nome cambiato in Repubblica Unita di Tanzania il 1 novembre 1964.

Unione SovieticaModifica

L’URSS come si configuravano i suoi confini e le sue repubbliche all’ingresso nell’ONU. I cambiamenti di confine e la dissoluzione di varie repubbliche avvennero nel corso della sua adesione.

La Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia, indicata come Jugoslavia, è entrata nell’ONU come membro originale il 24 ottobre 1945. Nel 1992, si è effettivamente dissolta in cinque stati indipendenti, che sono stati tutti successivamente ammessi all’ONU:

• Bosnia ed Erzegovina, Croazia e Slovenia sono stati ammessi all’ONU il 22 maggio 1992.
• La Macedonia del Nord è stata ammessa all’ONU l’8 aprile 1993, provvisoriamente indicata a tutti gli effetti all’interno dell’ONU come “ex Repubblica jugoslava di Macedonia” in attesa di risolvere la differenza sorta sul suo nome. Il 13 febbraio 2019, ha notificato all’ONU di aver cambiato ufficialmente il suo nome, a seguito di un accordo con la Grecia, in Repubblica di Macedonia del Nord.
• La Repubblica federale di Jugoslavia (nome poi cambiato in Serbia e Montenegro) è stata ammessa all’ONU il 1° novembre 2000.

A causa della disputa sui suoi stati successori legali, lo stato membro “Jugoslavia”, riferito all’ex Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia, è rimasto nella lista ufficiale dei membri dell’ONU per molti anni dopo la sua effettiva dissoluzione. Dopo l’ammissione di tutti e cinque gli stati come nuovi membri dell’ONU, la “Jugoslavia” è stata rimossa dalla lista ufficiale dei membri dell’ONU.

Il governo della Repubblica Federale di Jugoslavia, istituito il 28 aprile 1992 dalle rimanenti repubbliche jugoslave del Montenegro e della Serbia, si rivendicò come lo stato legale successore della ex Repubblica Federale Socialista di Jugoslavia; tuttavia, il 30 maggio 1992, è stata adottata la risoluzione 757 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, con la quale ha imposto sanzioni internazionali alla Repubblica federale di Jugoslavia a causa del suo ruolo nelle guerre jugoslave, e ha osservato che “la pretesa della Repubblica federale di Jugoslavia (Serbia e Montenegro) di continuare automaticamente l’appartenenza della ex Repubblica federale socialista di Jugoslavia alle Nazioni Unite non è stata generalmente accettata”, e il 22 settembre 1992 è stata adottata la risoluzione A/RES/47/1 dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, con la quale ha ritenuto che “la Repubblica Federale di Jugoslavia (Serbia e Montenegro) non può continuare automaticamente l’appartenenza dell’ex Repubblica Socialista Federale di Jugoslavia alle Nazioni Unite”, e quindi ha deciso che “la Repubblica Federale di Jugoslavia (Serbia e Montenegro) deve chiedere di diventare membro delle Nazioni Unite e non partecipare ai lavori dell’Assemblea Generale”. La Repubblica Federale di Jugoslavia ha rifiutato di rispettare la risoluzione per molti anni, ma dopo la cacciata del presidente Slobodan Milošević dall’incarico, ha fatto domanda di adesione, ed è stata ammessa all’ONU il 1° novembre 2000. Il 4 febbraio 2003, la Repubblica Federale di Jugoslavia ha cambiato il suo nome ufficiale in Serbia e Montenegro, dopo l’adozione e la promulgazione della Carta Costituzionale di Serbia e Montenegro da parte dell’Assemblea della Repubblica Federale di Jugoslavia.

Sulla base di un referendum tenutosi il 21 maggio 2006, il Montenegro ha dichiarato l’indipendenza dalla Serbia e Montenegro il 3 giugno 2006. In una lettera dello stesso giorno, il presidente della Serbia ha informato il segretario generale delle Nazioni Unite che l’adesione di Serbia e Montenegro all’ONU continuava da parte della Serbia, dopo la dichiarazione di indipendenza del Montenegro, in conformità con la Carta costituzionale di Serbia e Montenegro. Il Montenegro è stato ammesso all’ONU il 28 giugno 2006.

In seguito alla guerra del Kosovo, il territorio del Kosovo, allora provincia autonoma della Repubblica federale di Jugoslavia, è stato posto sotto l’amministrazione provvisoria della Missione delle Nazioni Unite in Kosovo il 10 giugno 1999. Il 17 febbraio 2008 ha dichiarato l’indipendenza, ma questo non è stato riconosciuto dalla Serbia. La Repubblica del Kosovo non è membro dell’ONU, ma è membro del Fondo Monetario Internazionale e del Gruppo della Banca Mondiale, entrambe agenzie specializzate del Sistema delle Nazioni Unite. La Repubblica del Kosovo è stata riconosciuta da 113 stati membri dell’ONU, compresi tre dei cinque membri permanenti del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite (Francia, Regno Unito e Stati Uniti); diversi stati hanno sospeso o ritirato il loro riconoscimento dell’indipendenza del Kosovo, facendo scendere il totale a 98. Il 22 luglio 2010, la Corte internazionale di giustizia, il principale organo giudiziario delle Nazioni Unite, ha emesso un parere consultivo, stabilendo che la dichiarazione di indipendenza del Kosovo non violava il diritto internazionale.