La CI est dirigée par le directeur du renseignement national (DNI), dont la direction statutaire est exercée par le bureau du directeur du renseignement national (ODNI). Les 17 autres membres de la CI sont :
Liste des membresEdit
| Seal | Organisation | Organisation mère | Département fédéral | Date est. |
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Office of Naval Intelligence (ONI) | Marine des États-Unis | Défense | 1882 |
|---|---|---|---|---|---|
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Garde côtière de renseignement (CGI) | Garde côtière des États-Unis | Sécurité intérieure | 1915 | |
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Bureau de renseignement et de recherche (INR) | Département d’État des États-Unis | État | 1945 |
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Central Intelligence Agency (CIA) | none | Agence indépendante | 1947 |
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Sixième Force Aérienne (16 AF) (USAF ISR Enterprise) | United States Air Force | Défense | 1948 |
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National Security Agency (NSA) / Central Security Service (CSS) |
United States Department of Defense | Defense | 1952 |
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National Reconnaissance Office (NRO) | Département de la Défense des États-Unis | Défense | 1961 |
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Agence de renseignement de la défense (DIA) | Département de la défense des États-Unis | Défense | 1961 |
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Corps de renseignement militaire (MIC) | Armée des États-Unis | Défense | 1977 | |
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Office du renseignement et du contre-espionnage (OICI) | Département de l’énergie des États-Unis | Énergie | 1977 |
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Marine Corps Intelligence (MCI) | United States Marine Corps | Defense | 1978 |
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National Geospatial-Intelligence Agency (NGA) | Département de la Défense des États-Unis | Défense | 1996 |
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Bureau du terrorisme et du renseignement financier (TFI) | Département du Trésor des États-Unis | Trésor |
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Intelligence Branch (IB) | Federal Bureau of Investigation | Justice | 2005 |
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Office of National Security Intelligence (ONSI) | Drug Enforcement Administration | Justice | 2006 |
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Bureau du renseignement et de l’analyse (I&A) | Département américain de la sécurité intérieure. Security | Homeland Security | 2007 |
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Delta 7 de l’espace (DEL 7) (USSF ISR Enterprise) | Force spatiale des États-Unis | Défense | 2020 |
NotesEdit
- ^ Le service central de sécurité de la NSA comprend également l’U.S. Navy’s Fleet Cyber Command et le Marine Corps’s Cryptologic Support Battalion comme faisant partie de leur cadre actuel, ainsi que les membres de la communauté de l’armée de terre (INSCOM), de l’armée de l’air (16AF) et de la garde côtière (CGI), notés ci-dessus.
ProgrammesEdit
La CI s’exécute dans le cadre de deux programmes distincts :
- Le programme national de renseignement (NIP), anciennement connu sous le nom de programme national de renseignement étranger, tel que défini par le National Security Act de 1947 (tel que modifié), « fait référence à tous les programmes, projets et activités de la communauté du renseignement, ainsi qu’à tout autre programme de la communauté du renseignement désigné conjointement par le directeur du renseignement national (DNI) et le chef d’un département ou d’une agence des États-Unis ou par le président. Ce terme n’inclut pas les programmes, projets ou activités des départements militaires visant à acquérir des renseignements uniquement pour la planification et la conduite d’opérations militaires tactiques par les forces armées des États-Unis ». En vertu de la loi, le DNI est responsable de la direction et de la supervision du NIP, bien que sa capacité à le faire soit limitée (voir la section Structure organisationnelle et leadership).
- Le programme de renseignement militaire (MIP) fait référence aux programmes, projets ou activités des départements militaires visant à acquérir des renseignements uniquement pour la planification et la conduite d’opérations militaires tactiques par les forces armées des États-Unis. Le MIP est dirigé et contrôlé par le sous-secrétaire à la défense chargé du renseignement. En 2005, le ministère de la Défense a combiné le programme de renseignement militaire conjoint et le programme de renseignement tactique et d’activités connexes pour former le MIP.
Comme les définitions du NIP et du MIP se chevauchent lorsqu’elles traitent du renseignement militaire, l’affectation des activités de renseignement au NIP et au MIP s’avère parfois problématique.
Structure organisationnelle et leadershipEdit
L’organisation générale de la CI est principalement régie par le National Security Act de 1947 (tel que modifié) et l’Executive Order 12333. Les relations organisationnelles statutaires ont été considérablement révisées avec les modifications apportées en 2004 par l’Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act (IRTPA) à la loi sur la sécurité nationale de 1947.
Bien que la CI se caractérise comme une fédération de ses éléments membres, sa structure globale est mieux caractérisée comme une confédération en raison de l’absence d’une structure de leadership et de gouvernance unifiée et bien définie. Avant 2004, le directeur du renseignement central (DCI) était le chef de la CI, en plus d’être le directeur de la CIA. Une critique majeure de cet arrangement était que le DCI avait peu ou pas d’autorité réelle sur les autorités budgétaires des autres agences de la CI et avait donc une influence limitée sur leurs opérations.
Suite à l’adoption de l’IRTPA en 2004, le chef de la CI est le directeur du renseignement national (DNI). Le DNI exerce le leadership de la CI principalement par le biais de pouvoirs statutaires en vertu desquels il ou elle :
- élabore et exécute le budget du programme national de renseignement ;
- établit des objectifs, des priorités et des orientations pour la CI ; et
- gère et dirige l’attribution des tâches, la collecte, l’analyse, la production et la diffusion du renseignement national par les éléments de la CI.
Malgré ces responsabilités, le DNI n’a pas l’autorité de diriger et de contrôler tout élément de la CI à l’exception de son propre personnel – le Bureau du DNI – et il n’a pas non plus l’autorité d’embaucher ou de licencier le personnel de la CI à l’exception de ceux de son propre personnel. Les éléments membres du pouvoir exécutif sont dirigés et contrôlés par leurs chefs de département respectifs, tous des fonctionnaires de niveau ministériel qui rendent compte au président. Selon la loi, seul le directeur de la Central Intelligence Agency rend compte au DNI.
À la lumière des échecs majeurs du renseignement au cours des dernières années qui ont remis en question la façon dont l’Intelligence Community assure la sécurité nationale des États-Unis. sécurité nationale, notamment celles identifiées par la Commission du 11 septembre (Commission nationale sur les attaques terroristes contre les États-Unis), et la « Commission ADM » (Commission sur les capacités de renseignement des États-Unis concernant les armes de destruction massive), les autorités et les pouvoirs du DNI et la structure organisationnelle globale de la CI sont devenus l’objet d’un débat intense aux États-Unis.
Coopération interagencesModification
Auparavant, la coopération interagences et le flux d’informations entre les agences membres étaient entravés par des politiques qui cherchaient à limiter la mise en commun des informations par souci de confidentialité et de sécurité. Les tentatives de modernisation et de facilitation de la coopération interagences au sein de la CI comportent des dimensions technologiques, structurelles, procédurales et culturelles. Parmi les exemples, citons le wiki Intellipedia d’informations encyclopédiques liées à la sécurité ; la création du Bureau du directeur du renseignement national, des centres de renseignement nationaux, du gestionnaire de programme Environnement de partage de l’information et du Conseil de partage de l’information ; les cadres juridiques et politiques établis par la loi de 2004 sur la réforme du renseignement et la prévention du terrorisme, les décrets 13354 et 13388 sur le partage de l’information et la stratégie nationale du renseignement de 2005.
BudgetEdit
Le budget du renseignement américain.Le budget du renseignement américain (à l’exclusion du programme de renseignement militaire) pour l’année fiscale 2013 a été voté à 52,7 milliards de dollars, et réduit par le montant séquestré à 49,0 milliards de dollars. Au cours de l’année fiscale 2012, il a culminé à 53,9 milliards de dollars, selon une divulgation requise par une loi récente mettant en œuvre les recommandations de la Commission du 11 septembre. Le chiffre de 2012 était en hausse par rapport aux 53,1 milliards de dollars de 2010, 49,8 milliards de dollars de 2009, 47,5 milliards de dollars de 2008, 43,5 milliards de dollars de 2007 et 40,9 milliards de dollars de 2006.
Environ 70 % du budget du renseignement est allé aux entrepreneurs pour l’acquisition de technologies et de services (y compris l’analyse), selon le tableau de mai 2007 de l’ODNI. Les dépenses de renseignement ont augmenté d’un tiers par rapport à il y a dix ans, en dollars corrigés de l’inflation, selon le Center for Strategic and Budgetary Assessments.
Dans une déclaration sur la publication des nouveaux chiffres déclassifiés, le DNI Mike McConnell a déclaré qu’il n’y aurait pas de divulgations supplémentaires d’informations budgétaires classifiées au-delà du chiffre global des dépenses, car « de telles divulgations pourraient nuire à la sécurité nationale ». La manière dont l’argent est réparti entre les 16 agences de renseignement et ce à quoi il est dépensé sont classifiés. Il comprend les salaires d’environ 100 000 personnes, des programmes de satellites de plusieurs milliards de dollars, des avions, des armes, des capteurs électroniques, des analyses de renseignements, des espions, des ordinateurs et des logiciels.
Le 29 août 2013, le Washington Post a publié le résumé de l’Office of the Director of National Intelligence’s multivolume FY 2013 Congressional Budget Justification, le « budget noir » top secret de la communauté du renseignement américaine. Le budget de l’exercice 2013 de la CI détaille la manière dont les 16 agences d’espionnage utilisent l’argent et les résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés par le président et le Congrès. Selon les experts, l’accès à de tels détails sur les programmes d’espionnage américains est sans précédent. Steven Aftergood, de la Federation of American Scientists, qui fournit des analyses sur les questions de sécurité nationale, a déclaré : « Il a fallu une lutte titanesque pour obtenir la divulgation des chiffres de base du budget, et cela n’a été fait que depuis 2007… mais une véritable compréhension de la structure et des opérations de la bureaucratie du renseignement a été totalement hors de portée du public. Ce type d’informations, même sur une base historique, n’était tout simplement pas disponible ». L’accès aux détails du budget permettra pour la première fois un débat public éclairé sur les dépenses du renseignement, a déclaré le coprésident de la Commission du 11 septembre, Lee H. Hamilton. Il a ajouté que les Américains ne devraient pas être exclus du processus budgétaire parce que la communauté du renseignement a un impact profond sur la vie des Américains ordinaires.
Edition de la surveillance
Les fonctions de surveillance de la communauté du renseignement sont réparties entre les pouvoirs exécutif et législatif. La surveillance primaire de l’exécutif est assurée par le comité consultatif du président sur le renseignement étranger, le conseil conjoint de la communauté du renseignement, le bureau de l’inspecteur général et le bureau de la gestion et du budget. Le contrôle primaire de la CI par le Congrès est confié à deux commissions : la commission permanente de la Chambre des représentants des États-Unis sur le renseignement et la commission du Sénat des États-Unis sur le renseignement. Les commissions des services armés de la Chambre des représentants et du Sénat rédigent des projets de loi pour autoriser annuellement les budgets des activités de renseignement du ministère de la Défense, et les commissions des crédits de la Chambre des représentants et du Sénat rédigent annuellement des projets de loi pour affecter les budgets de la CI. La commission sénatoriale de la sécurité intérieure et des affaires gouvernementales a joué un rôle prépondérant dans la formulation de la législation sur la réforme du renseignement au 108e Congrès.