République de ChineEdit
La République de Chine (ROC) a rejoint l’ONU en tant que membre originel le 24 octobre 1945, et, comme le stipule la Charte des Nations unies, chapitre V, article 23, est devenue l’un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies. En 1949, à la suite de la guerre civile chinoise, le gouvernement de la ROC, dirigé par le Kuomintang, a perdu le contrôle effectif de la Chine continentale et s’est installé sur l’île de Taïwan. Le gouvernement de la République populaire de Chine (RPC), dirigé par le Parti communiste, déclaré le 1er octobre 1949, a pris le contrôle de la Chine continentale. Le 18 novembre 1949, les Nations unies ont été informées de la formation du gouvernement populaire central de la République populaire de Chine ; toutefois, le gouvernement de la République de Chine a continué à représenter la Chine aux Nations unies, malgré la petite taille de la juridiction de la ROC sur Taïwan et un certain nombre d’îles plus petites, par rapport à la juridiction de la RPC sur la Chine continentale. Comme les deux gouvernements prétendaient être les seuls représentants légitimes de la Chine, les propositions visant à modifier la représentation de la Chine aux Nations unies ont été discutées mais rejetées pendant les deux décennies suivantes, la ROC étant toujours reconnue comme le seul représentant légitime de la Chine par la majorité des membres des Nations unies. Les deux parties ont rejeté les propositions de compromis visant à permettre aux deux États de participer à l’ONU, sur la base de la politique d’une seule Chine.
Dans les années 1970, un changement s’était produit dans les cercles diplomatiques internationaux et la RPC avait pris le dessus dans les relations diplomatiques internationales et le décompte des reconnaissances. Le 25 octobre 1971, la 21e fois que l’Assemblée générale des Nations unies a débattu de l’admission de la RPC à l’ONU, elle a adopté la résolution 2758, par laquelle elle a reconnu que » les représentants du gouvernement de la République populaire de Chine sont les seuls représentants légitimes de la Chine auprès des Nations unies et que la République populaire de Chine est l’un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité […] »et a décidé « de restituer tous ses droits à la République populaire de Chine et de reconnaître les représentants de son gouvernement comme les seuls représentants légitimes de la Chine aux Nations Unies, et d’expulser immédiatement les représentants de Tchang Kaï-chek de la place qu’ils occupent illégalement aux Nations Unies et dans toutes les organisations qui s’y rattachent. » Cette décision a effectivement transféré le siège de la Chine à l’ONU, y compris son siège permanent au Conseil de sécurité, de la ROC à la RPC, et a expulsé la ROC de l’ONU. Du point de vue des Nations unies, la « République de Chine » n’est pas un ancien membre. Aucun membre de l’ONU n’a été expulsé en 1971. Au contraire, les pouvoirs d’une délégation chinoise (de Taipei) ont été rejetés et les pouvoirs d’une autre délégation chinoise (de Pékin) ont été acceptés.
En plus de perdre son siège à l’ONU, le Secrétaire général de l’ONU a conclu de la résolution que l’Assemblée générale considérait Taïwan comme une province de la Chine. En conséquence, le Secrétaire général a décidé qu’il n’était pas permis à la ROC de devenir partie aux traités déposés auprès d’elle.
Les candidatures à la réadmission en tant que représentant de TaïwanEdit
En 1993, la ROC a commencé à faire campagne pour rejoindre l’ONU séparément de la République populaire de Chine. Plusieurs options ont été envisagées, notamment chercher à devenir membre des institutions spécialisées, demander le statut d’observateur, demander le statut de membre à part entière ou faire révoquer la résolution 2758 pour récupérer le siège de la Chine à l’ONU.
Chaque année de 1993 à 2006, les États membres de l’ONU ont soumis un mémorandum au Secrétaire général de l’ONU demandant que l’Assemblée générale de l’ONU envisage de permettre à la ROC de recommencer à participer aux Nations unies. Cette approche a été choisie, plutôt qu’une demande officielle d’adhésion, parce qu’elle pouvait être promulguée par l’Assemblée générale, alors qu’une demande d’adhésion nécessitait l’approbation du Conseil de sécurité, où la RPC détenait un droit de veto. Les premières propositions recommandaient d’admettre la ROC avec une représentation parallèle sur la Chine, en même temps que la République populaire de Chine, dans l’attente d’une éventuelle réunification, en citant l’exemple d’autres pays divisés qui sont devenus des États membres distincts de l’ONU, comme l’Allemagne de l’Est et de l’Ouest et la Corée du Nord et du Sud. Des propositions ultérieures ont souligné que la République populaire de Chine était un État distinct, sur lequel la RPC n’avait aucune souveraineté effective. Ces propositions de résolution faisaient référence à la ROC sous différents noms : « République de Chine à Taïwan » (1993-94), « République de Chine à Taïwan » (1995-97, 1999-2002), « République de Chine » (1998), « République de Chine (Taïwan) » (2003) et « Taïwan » (2004-06).
Cependant, les quatorze tentatives ont échoué, le Bureau de l’Assemblée générale ayant refusé d’inscrire la question à l’ordre du jour des débats de l’Assemblée, sous l’effet d’une forte opposition de la RPC.
Alors que toutes ces propositions étaient vagues, demandant que la ROC soit autorisée à participer aux activités de l’ONU sans préciser de mécanisme juridique, la ROC a présenté en 2007 une demande officielle sous le nom de « Taïwan » pour devenir membre à part entière de l’ONU. Cependant, la demande a été rejetée par le Bureau des affaires juridiques des Nations unies, citant la résolution 2758 de l’Assemblée générale, sans être transmise au Conseil de sécurité. Le secrétaire général des Nations unies Ban Ki-moon a déclaré que:
La position des Nations unies est que la République populaire de Chine représente l’ensemble de la Chine en tant que gouvernement représentatif unique et légitime de la Chine. La décision prise jusqu’à présent concernant le souhait de la population de Taïwan d’adhérer aux Nations unies l’a été sur cette base. La résolution (résolution 2758 de l’Assemblée générale) que vous venez de mentionner mentionne clairement que le gouvernement de la Chine est le gouvernement unique et légitime et la position des Nations unies est que Taïwan fait partie de la Chine.
Répondant au rejet de sa demande par l’ONU, le gouvernement de la ROC a déclaré que Taïwan n’est pas aujourd’hui et n’a jamais été sous la juridiction de la RPC, et que puisque la résolution 2758 de l’Assemblée générale n’a pas clarifié la question de la représentation de Taïwan à l’ONU, elle n’empêche pas la participation de Taïwan à l’ONU en tant que nation souveraine indépendante. Le gouvernement de la ROC a également critiqué Ban pour avoir affirmé que Taïwan faisait partie de la Chine et pour avoir renvoyé la demande sans la transmettre au Conseil de sécurité ou à l’Assemblée générale, ce qui est contraire à la procédure standard de l’ONU (règles de procédure provisoires du Conseil de sécurité, chapitre X, règle 59). D’autre part, le gouvernement de la RPC, qui a déclaré que Taïwan faisait partie de la Chine et s’opposait fermement à la demande de toute autorité taïwanaise de rejoindre l’ONU, que ce soit en tant que membre ou observateur, s’est félicité de la décision de l’ONU « prise conformément à la Charte des Nations unies et à la résolution 2758 de l’Assemblée générale des Nations unies, et a montré l’adhésion universelle de l’ONU et de ses États membres au principe d’une seule Chine ». Un groupe d’États membres de l’ONU a présenté un projet de résolution pour l’Assemblée générale de l’ONU de cet automne, demandant au Conseil de sécurité d’examiner la demande.
L’année suivante, deux référendums à Taïwan sur les tentatives du gouvernement de regagner une participation à l’ONU n’ont pas passé en raison de la faible participation. Cet automne-là, la ROC adopte une nouvelle approche, ses alliés soumettant une résolution demandant que la « République de Chine (Taïwan) » soit autorisée à avoir une « participation significative » dans les agences spécialisées de l’ONU. Une fois encore, la question n’a pas été inscrite à l’ordre du jour de l’Assemblée. En 2009, la ROC a choisi de ne pas mettre la question de sa participation à l’ONU en débat à l’Assemblée générale pour la première fois depuis le début de la campagne en 1993.
En mai 2009, le ministère de la Santé de la République de Chine a été invité par l’Organisation mondiale de la santé à assister à la 62e Assemblée mondiale de la santé en tant qu’observateur sous le nom de « Taipei chinois ». Il s’agissait de la première participation de la ROC à un événement organisé par une agence affiliée à l’ONU depuis 1971, en raison de l’amélioration des relations entre les deux rives du détroit depuis que Ma Ying-jeou est devenu président de la République de Chine un an auparavant.
La République de Chine est officiellement reconnue par 14 États membres de l’ONU et par le Saint-Siège. Elle entretient des relations diplomatiques non officielles avec une centaine de nations, dont les États-Unis et le Japon.
TchécoslovaquieEdit
La Tchécoslovaquie a rejoint l’ONU en tant que membre initial le 24 octobre 1945, son nom ayant été changé en République fédérative tchèque et slovaque le 20 avril 1990. Lors de la dissolution imminente de la Tchécoslovaquie, dans une lettre datée du 10 décembre 1992, son représentant permanent a informé le secrétaire général des Nations unies que la République fédérative tchèque et slovaque cesserait d’exister le 31 décembre 1992 et que la République tchèque et la Slovaquie, en tant qu’États successeurs, demanderaient leur adhésion à l’ONU. Aucun des deux États n’a demandé le statut d’État successeur unique. Les deux États ont été réadmis à l’ONU le 19 janvier 1993.
République démocratique allemandeEdit
La République fédérale d’Allemagne (Allemagne de l’Ouest) et la République démocratique allemande (Allemagne de l’Est) ont toutes deux été admises à l’ONU le 18 septembre 1973. Par l’adhésion des États fédérés est-allemands à la République fédérale d’Allemagne, effective depuis le 3 octobre 1990, le territoire de la République démocratique allemande a fait partie de la République fédérale d’Allemagne, aujourd’hui simplement appelée Allemagne. Par conséquent, la République fédérale d’Allemagne a continué à être membre de l’ONU tandis que la République démocratique allemande a cessé d’exister.
Fédération de MalaisieEdit
La Fédération de Malaisie a rejoint l’ONU le 17 septembre 1957. Le 16 septembre 1963, son nom a été changé en Malaisie, suite à la formation de la Malaisie à partir de Singapour, de Bornéo Nord (aujourd’hui Sabah), de Sarawak et de la Fédération de Malaisie. Singapour est devenu un État indépendant le 9 août 1965 et un membre des Nations unies le 21 septembre 1965.
Tanganyika et ZanzibarEdit
Le Tanganyika a été admis à l’ONU le 14 décembre 1961 et Zanzibar le 16 décembre 1963. Après la ratification, le 26 avril 1964, des articles d’union entre le Tanganyika et Zanzibar, les deux États ont fusionné pour former la » République unie du Tanganyika et de Zanzibar « , membre unique, dont le nom a été changé en République unie de Tanzanie le 1er novembre 1964.
Union soviétiqueEdit
L’Union des républiques socialistes soviétiques (URSS) a rejoint l’ONU en tant que membre initial le 24 octobre 1945 et, comme le prévoit la Charte des Nations unies, chapitre V, article 23, est devenue l’un des cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies. Lors de la dissolution imminente de l’URSS, dans une lettre datée du 24 décembre 1991, Boris Eltsine, le président de la Fédération de Russie, a informé le secrétaire général des Nations unies que l’adhésion de l’URSS au Conseil de sécurité et à tous les autres organes de l’ONU était maintenue par la Fédération de Russie avec le soutien des 11 États membres de la Communauté des États indépendants.
Les quatorze autres États indépendants créés à partir des anciennes républiques soviétiques ont tous été admis à l’ONU :
- La République socialiste soviétique de Biélorussie et la République socialiste soviétique d’Ukraine ont rejoint l’ONU le 24 octobre 1945 en même temps que l’URSS. Après avoir déclaré son indépendance, la République socialiste soviétique ukrainienne a changé son nom en Ukraine le 24 août 1991, et le 19 septembre 1991, la République socialiste soviétique de Biélorussie a informé l’ONU qu’elle avait changé son nom en Biélorussie.
- L’Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont été admises à l’ONU le 17 septembre 1991, après avoir retrouvé leur indépendance avant la dissolution de l’URSS.
- La Russie a repris le siège de l’Union soviétique le 24 décembre 1991, après qu’une lettre du président Boris Eltsine ait été reçue par le secrétaire général Javier Pérez de Cuéllar.
- L’Arménie, l’Azerbaïdjan, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la République de Moldavie, le Tadjikistan, le Turkménistan et l’Ouzbékistan ont été admis à l’ONU le 2 mars 1992.
- La Géorgie a été admise à l’ONU le 31 juillet 1992.
République arabe unieEdit
L’Égypte et la Syrie ont toutes deux rejoint l’ONU en tant que membres initiaux le 24 octobre 1945. À la suite d’un plébiscite le 21 février 1958, la République arabe unie a été créée par une union de l’Égypte et de la Syrie et a continué à être un membre unique. Le 13 octobre 1961, la Syrie, ayant repris son statut d’État indépendant, est redevenue membre distinct de l’ONU. L’Égypte est restée membre de l’ONU sous le nom de République arabe unie, jusqu’à ce qu’elle reprenne son nom d’origine le 2 septembre 1971. La Syrie a changé son nom en République arabe syrienne le 14 septembre 1971.
Yémen et Yémen démocratiqueEdit
Le Yémen (c’est-à-dire le Yémen du Nord) a été admis à l’ONU le 30 septembre 1947 ; le Yémen du Sud (c’est-à-dire le Yémen du Sud) a été admis à l’ONU le 14 décembre 1967, son nom ayant été changé en République démocratique populaire du Yémen le 30 novembre 1970, puis désigné sous le nom de Yémen démocratique. Le 22 mai 1990, les deux États ont fusionné pour former la République du Yémen, qui a continué en tant que membre unique sous le nom de Yémen.
YougoslavieÉditer
La République socialiste fédérale de Yougoslavie, désignée sous le nom de Yougoslavie, a rejoint l’ONU en tant que membre initial le 24 octobre 1945. En 1992, elle avait été effectivement dissoute en cinq États indépendants, qui ont tous été admis par la suite à l’ONU :
- La Bosnie-Herzégovine, la Croatie et la Slovénie ont été admises à l’ONU le 22 mai 1992.
- La Macédoine du Nord a été admise à l’ONU le 8 avril 1993, provisoirement désignée à toutes fins au sein de l’ONU comme « l’ex-République yougoslave de Macédoine » en attendant le règlement du différend qui s’est élevé sur son nom. Le 13 février 2019, elle a notifié à l’ONU qu’elle avait officiellement changé de nom, suite à un règlement avec la Grèce, pour devenir la République de Macédoine du Nord.
- La République fédérale de Yougoslavie (nom changé plus tard en Serbie-et-Monténégro) a été admise à l’ONU le 1er novembre 2000.
En raison du différend concernant ses États successeurs légaux, l’État membre « Yougoslavie », faisant référence à l’ancienne République fédérale socialiste de Yougoslavie, est resté sur la liste officielle des membres de l’ONU pendant de nombreuses années après sa dissolution effective. Après l’admission des cinq États en tant que nouveaux membres de l’ONU, la « Yougoslavie » a été supprimée de la liste officielle des membres de l’ONU.
Le gouvernement de la République fédérale de Yougoslavie, établi le 28 avril 1992 par les républiques yougoslaves restantes du Monténégro et de la Serbie, s’est revendiqué comme l’État successeur légal de l’ancienne République fédérale socialiste de Yougoslavie ; cependant, le 30 mai 1992, le Conseil de sécurité des Nations unies a adopté la résolution 757, par laquelle il a imposé des sanctions internationales à la République fédérale de Yougoslavie en raison de son rôle dans les guerres de Yougoslavie, et a noté que « la revendication de la République fédérale de Yougoslavie (Serbie et Monténégro) de poursuivre automatiquement l’adhésion de l’ancienne République socialiste fédérative de Yougoslavie aux Nations unies n’a pas été généralement acceptée », et le 22 septembre 1992, Le 22 septembre 1992, l’Assemblée générale des Nations unies a adopté la résolution A/RES/47/1, par laquelle elle a estimé que « la République fédérale de Yougoslavie (Serbie-et-Monténégro) ne peut pas maintenir automatiquement l’appartenance de l’ancienne République socialiste fédérative de Yougoslavie à l’Organisation des Nations unies » et a donc décidé que « la République fédérale de Yougoslavie (Serbie-et-Monténégro) devrait demander son admission à l’Organisation des Nations unies et qu’elle ne participerait pas aux travaux de l’Assemblée générale ». La République fédérale de Yougoslavie a refusé de se conformer à cette résolution pendant de nombreuses années, mais après l’éviction du président Slobodan Milošević, elle a demandé son adhésion et a été admise à l’ONU le 1er novembre 2000. Le 4 février 2003, la République fédérale de Yougoslavie a vu son nom officiel changer en Serbie-et-Monténégro, suite à l’adoption et à la promulgation de la Charte constitutionnelle de la Serbie-et-Monténégro par l’Assemblée de la République fédérale de Yougoslavie.
Sur la base d’un référendum organisé le 21 mai 2006, le Monténégro a déclaré son indépendance de la Serbie-et-Monténégro le 3 juin 2006. Dans une lettre datée du même jour, le Président de la Serbie a informé le Secrétaire général des Nations unies que l’adhésion de la Serbie-et-Monténégro à l’ONU était maintenue par la Serbie, suite à la déclaration d’indépendance du Monténégro, conformément à la Charte constitutionnelle de la Serbie-et-Monténégro. Le Monténégro a été admis à l’ONU le 28 juin 2006.
A la suite de la guerre du Kosovo, le territoire du Kosovo, alors province autonome de la République fédérale de Yougoslavie, a été placé sous l’administration provisoire de la Mission des Nations unies au Kosovo le 10 juin 1999. Le 17 février 2008, il a déclaré son indépendance, mais celle-ci n’a pas été reconnue par la Serbie. La République du Kosovo n’est pas membre de l’ONU, mais elle est membre du Fonds monétaire international et du Groupe de la Banque mondiale, deux agences spécialisées du système des Nations unies. La République du Kosovo a été reconnue par 113 États membres des Nations unies, dont trois des cinq membres permanents du Conseil de sécurité des Nations unies (France, Royaume-Uni et États-Unis) ; plusieurs États ont suspendu ou retiré leur reconnaissance de l’indépendance du Kosovo, ce qui ramène le total à 98. Le 22 juillet 2010, la Cour internationale de justice, principal organe judiciaire de l’ONU, a émis un avis consultatif, jugeant que la déclaration d’indépendance du Kosovo n’était pas en violation du droit international.